[VIP第1年] 指数:2
温家宝总理主持召开国务院常务会议,部署建立完整先进的废旧商品回收体系。会议指出,我国废旧商品回收体系很不完善,不仅影响废物利用,而且极易造成环境污染,建立完整、先进的回收、运输、处理、利用废旧商品回收体系已刻不容缓。废品回收,看似非常小的事情,如今放到了国务院常务会议讨论,足可见建立完善废品回收体系关乎我国经济社会的可持续发展,对于建立资源节约型、环境友好型社会,有十分重要的意义。
从进口固体废物国外供货、装运前检验、国内收货、口岸检验、海关监管、进口许可、利用企业监管等环节均提出了具体要求，这位负责人介绍说。进一步完善了进口固体废物全过程监管体系，并明确规定九项禁止：即禁止中华人民共和国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置；禁止经中华人民共和国过境转移危险废物；禁止进口危险废物；禁止以热能回收为目的进口固体废物；禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；禁止进口境内发生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固体废物；禁止进口尚无适用国家环境维护控制规范或者相关技术规范等强制性要求的固体废物；禁止固体废物转口贸易；禁止以凭指示交货（TOORDER方式承运固体废物入境。
加强进口固废监督管理防止境外废物非法进境。联合发布方法的五个部门是环境维护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局。环境维护部这位负责人表示，环境维护部等国务院联合发布《固体废物进口管理方法》以下简称《方法》环境维护部有关负责人今日向媒体表示说。方法》实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境维护意识和水平，规范我国固体废物进口管理工作，防止境外废物非法进境，维护我国环境安全。这位负责人说，2010年，国废纸、废塑料、废五金、废钢铁、铝废碎料、铜废碎料等可用作原料的固体废物实际进口达4000多万吨。合理利用境外可用作原料的固体废物对补充我国资源，促进节能减排发挥了积极作用。十一五”期间，环保、海关、质检等部门加大了预防和打击境外废物向我国非法转移的力度，相关违法事件得到有效遏制。
要建造绿色生态城市，离不开城市废品回收行业。重新审视环保与废品回收之间的关系，而不是为了那种表面上的环保工作，而打压原本就是环保的支持者。在政策和技术上应该多加引导和扶持，让废品回收行业在社会上发挥应有的职能。社会：应该多些理解，多些包容，平等的视角看待这个行业。因为他们是让环境的保护者，生活的清洁者，资源的再造者。废品回收从业者们：也应该遵守国家法律法规，有正确的环保意识和经营理念。
所谓循环经济，是相对于传统线性经济来说的，可以简明地表述为参与经济活动的物质要素流动具有环状特征。因为其对国家资源、能源的循环利用性，回收产业一直在兴起之中。 废品回收与环保要从源头上治理废品回收领域存在的不良局面，就应该以环保作为着力点，从加强对众多小散回收处理企业的环保整治力度做起。首先，政策上应该加强对废品回收企业“小、散、乱”格局的治理。小企业大量存在导致的问题，一是回收渠道被占用，二是带来的环境二次污染问题严重。对此，有专家建议，在每个城市设立专门的开发园区，将区域内从事废品回收的企业统一纳入园区管理，区内统一污水处理、垃圾焚烧、垃圾填埋，杜绝二次污染。其次，回收处理企业应该理顺成本分摊机制。由于行业缺乏统一监管，成本负担往往全部转移到废品拆解处理企业身上，这样的话，无疑会降低处理企业的积极性。正如中国环境科学研究院固体废物污染控制研究所研究员李丽所言，按照国际成熟经验，包括销售者、处理、利用各个环节的企业都应该平均分担商品废弃后的处理成本。
回收废品及其合金是经济建设的重要原料，广泛应用于机械、建筑、汽车、飞机、家电和包装材料等行业。80年代之后，全世界铝回收工业发展很快，产量已居有色金属之首，2001年原铝回收产量已达到2467万吨，消费量已达2352万吨。
原铝回收工业虽然发展很快，但也受到建设周期长、投资大、能耗高、污染严重等问题的约束。为弥补原生铝回收发展的不足，满足日益增长的市场需求，各国都非常重视再生铝回收的发展，再生铝回收及其产品已经广泛用于各工业领域。据悉，目前全世界再生铝回收产量已达800多万吨（其中不包括的产量），约占原铝回收产量的33%，并且发展势头迅猛。世界再生铝回收行业是世界铝回收工业的必要组成部分，是世界铝回收工业可持续发展的不可缺少的资源，是有着巨大市场潜力和发展前景的行业。再生铝回收有着电解铝回收所不具备的优势，每吨再生铝回收和每吨电解铝回收相比节省能源达95％，co2和有害排放物大大减少，有利于环保。
废旧铝回收回收的方式和技术落后,再生铝回收企业规模小,产量低,仅占原铝回收产量的20%以下,而工业发达国家高达40%以上,走上了循环经济发展的轨道。铝回收铸件生产企业规模不大,生产和经营分散,生产技术不先进,品种少,未形成完整的铸造铝回收合金体系和热处理状态体系,优质的铝回收合金铸件和压铸件仍不能满足汽车工业和国民经济的高速发展需要。
铝回收加工企业数目虽多,但生产集中度低,规模小,低水平重复建设的多,经营分散,除中铝回收公司等几个大企业外,未形成高水平的现代化大型铝回收业集团群。经过十几年的宏观调控和市场剧烈竞争,我国的铝回收加工企业从20世纪90年代的2000余家减少到了目前的1400家左右(其中铝回收挤压厂780多家,铝回收板带箔厂650多家),但大、中型企业不足20%,而落后的小型企业占80%以上,全国铝回收加工企业平均产能仅2.5吨/年左右(产能大的西南铝回收为80万吨/年),而工业发达国家的铝回收加工企业产能平均在10万吨/年以上,大的产能达170万吨/年。
